ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ И АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

В статье рассматриваются гражданско-правовые (договорные) и административно-правовые (разрешительные) основания при предоставлении права пользования природными ресурсами. В настоящее время оба метода используются в природоресурсном законодательстве в различных соотношениях в зависимости от различных факторов. Исторически законодательство развивается в направлении от административно-правового к гражданско-правовому регулированию, так что в последние годы роль цивилистических начал в природоресурсном законодательстве начинает играть все большую роль. Наибольший интерес вызывает предоставление природных ресурсов, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В зависимости от вида природного ресурса и основания предоставления права пользования природные объекты поделены на три группы: 1) предоставляемые преимущественно на лицензионной основе; 2) предоставляемые на основании разрешения и/или договора; 3) объекты, право пользования которыми преимущественно возникает на основании договора. В первую группу включены участки недр, предоставляемые исключительно на основании лицензии на недропользование; даже в случае заключения договоров (соглашение о разделе продукции) наличие лицензии является обязательным условием. Во вторую группу включены водные объекты и объекты животного мира; при этом возможно либо альтернативное предоставление на основе договора или административного разрешения (водные объекты), либо на основании и соглашения, и решения (объекты животного мира, водные биологические ресурсы). Земельные участки и лесные участки отнесены к третьей группе, как предоставляемые преимущественно на основании договора; чаще всего это договор аренды. Несмотря на то что к таким договорам, наряду с природоресурсным, применяется гражданское законодательство, нормы о предоставлении природных ресурсов, находящихся в публичной собственности, большей частью содержат императивные требования.

природные ресурсы, природные объекты, природопользование, право природопользования, гражданско-правовой договор, лицензия, разрешение, договор во- допользования, договор аренды земельного участка, договор аренды лесного участка, лицензия на пользование недрами.

Гумарова Р. Р. Гражданско-правовые и административно-правовые основания использования природных объектов // Бизнес. Образование. Право. 2021. № 1 (54). С. 265—269. DOI: 10.25683/VOLBI.2021.54.140.