АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАКЛЮЧЕНИЯ МЕЖИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО СОГЛАШЕНИЯ ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ РЕЕСТРЕ ПРОЗРАЧНОСТИ И ЕГО ПЕРСПЕКТИВЫ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ

Противодействие незаконному лоббированию является элементом новой антикоррупционной стратегии Европейского Союза. Настоящая статья посвящена выявлению проблемных аспектов и перспектив заключения предложенного Европейской комиссией Межинституционального соглашения об обязательном Реестре прозрачности в целях регулирования лоббирования и противодействия коррупции. Автор представляет правовую и доктринальную характеристику лоббирования в Европейском Союзе и устанавливает взаимосвязь лоббирования и коррупции. Рассматривая незаконное лоббирование как форму проявления коррупции, автор выявляет, что регистрация лоббистов в специальном Реестре прозрачности Еврокомиссии и Европарламента является эффективной мерой противодействия политической коррупции в институтах ЕС. Проведенный анализ действующего Соглашения между Европейским парламентом и Европейской комиссией «О создании реестра прозрачности для организаций и лиц, работающих не по найму, которые участвуют в разработке и реализации политики ЕС» показал, что добровольный характер регистрации и участие в соглашении только двух институтов ЕС ослабляют эффективность реализации мер по обеспечению прозрачности лоббирования и противодействия коррупции. В этой связи автор обосновывает необходимость создания общей единой системы обязательной регистрации представителей интересов ЕС в Реестре прозрачности. Еврокомиссия, осознавая необходимость усиления мер правого регулирования лоббирования, уже инициировала предложение для принятия Межинституционального соглашения об обязательном Реестре прозрачности, которое предполагает создание обязательной системы регистрации в Реестре прозрачности для Еврокомиссии, Европарламента и с участием Совета ЕС, в данный момент ведутся переговоры по его принятию. Автором проведен анализ деятельности государств — членов ЕС по регулированию лоббирования, рассмотрены перспективы при заключении соглашения, предложенного Еврокомиссией, и выявлены проблемные стороны процедуры его принятия, а также недостатки выбранной правовой основы, установлены возможные пути их устранения.

противодействие коррупции, лоб- бирование, представители интересов, политическая коррупция, Реестр прозрачности, Европейский Союз, антикоррупционная стратегия ЕС, противодействие незаконному лоббированию, Межинституциональное соглашение об обязательном Реестре прозрачности, право Европейского Союза.

Беляева Ю. Л. Актуальные проблемы заключения межинституционального соглашения об обязательном реестре прозрачности и его перспективы в обеспечении противодействия коррупции в Европейском Союзе // Бизнес. Образование. Право. 2019. № 2 (47). С. 302–308. DOI: 10.25683/VOLBI.2019.47.274.