СИСТЕМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОРЯДКА ОКАЗАНИЯ ПУБЛИЧНЫХ УСЛУГ

Автором исследуется система правового регулирования порядка оказания публичных услуг. В статье проведен анализ правового регулирования данного института с точки зрения построения его системы, образованной иерархией федеральных, региональных и муниципальных норм. В целях построения четкой системы автором проанализировано законодательство об организации процесса предоставления публичных услуг, которое состоит из большого количества нормативных правовых актов различных уровней организации публичной власти. Выделены конституционные положения, устанавливающие основы отношений в сфере оказания публичных услуг. Дана общая характеристика Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления публичных услуг», являющегося основополагающим нормативным актом в данной сфере. Выявлены обязательные и рекомендательные нормы указанного закона для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В ходе анализа действующего правового регулирования в области оказания публичных услуг на региональном уровне выделены два основных его вида, а также две группы нормативного содержания законов субъектов Российской Федерации, регулирующих порядок предоставления публичных услуг. Проанализировано муниципальное нормотворчество в рассматриваемой сфере, в результате чего сделан вывод о том, что муниципальное нормотворчество, как правило, состоит в установлении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг. Кроме того, автором в статье сделан вывод о разработке нормативных актов таким образом, чтобы ограничить свободу действий должностных лиц при предоставлении публичных услуг, что позволяет выстроить четкую систему допустимого вмешательства в сферу прав и свобод личности.

публичная услуга, органы власти, система, правовое регулирование, иерархия норм права, обязательные и рекомендательные нормы, правотворчество, субъекты Российской Федерации, муниципальное нормотворчество, органы местного самоуправления, административный регламент.

Пуляевская И. А. Система правового регулирования порядка оказания публичных услуг // Бизнес. Образование. Право. 2019. № 3 (48). С. 295–298. DOI: 10.25683/VOLBI.2019.48.355.