ПРАВОВАЯ ОПРЕДЕЛЕННОСТЬ И РЕАЛЬНАЯ ИСПОЛНИМОСТЬ КАК КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЗАКОННОСТИ АКТОВ ПРОКУРОРСКОГО РЕАГИРОВАНИЯ
Вернуться к статьям номера| PDF: |  |
Автор(ы): | Демченко В. А. |
| Номер журнала: | 3(76) | Месяц и год выхода: | сентября 2026 |
| Аннотация: | Требование прокурора обязательно лишь настолько, насколько оно опирается на предоставленные законом полномочия. Между тем Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», называя виды мер реагирования, их адресатов и отдельные сроки, ничего не говорит о содержании властного требования и о возможности его исполнить. Содержательные параметры представления, протеста и предостережения складываются по- этому в судебной практике, всякий раз применительно к конкретному спору. Автор ставит вопрос: являются ли правовая определенность и реальная исполнимость критериями качества надзорной работы или всё же условиями законности юридически значимого акта прокурора? Ответ обосновывается в пользу второго варианта, после чего очерчиваются пределы законодательного закрепления обоих требований. Работа опирается на формально-юридический, системно- структурный и функциональный методы, а также на анализ правовых позиций Конституционного суда РФ и практики арбитражных судов и судов общей юрисдикции. Определенность раскрывается через пять элементов: указание на конкретное нарушение, относимые нормы права, фактические обстоятельства, требуемый правовой результат и надлежащего адресата. Исполнимость складывается из фактической возможности исполнения, компетенции адресата, разумного срока и запрета предрешать вопрос, оставленный законом на усмотрение адресата, в частности о дисциплинарной ответственности работника. Показано, что нарушение этих требований дает самостоятельное основание признать акт незаконным даже тогда, когда нарушение закона у адресата подтверждено. Отдельно разграничены адресная неопределенность и адресация некомпетентному лицу. Предложены дополнения в ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1, закрепляющие минимальный «стандарт» законного требования прокурора. | ||
| Ключевые слова: | акт прокурорского реагирования, правовая определенность, реальная исполнимость, представление прокурора, протест прокурора, предостережение прокурора, прокурорский надзор, юридически значимый акт, судебное оспаривание, прокурорское усмотрение, законность требования |
||
| Как цитировать статью: | Демченко В. А. Правовая определенность и реальная исполнимость как критерии оценки закон- ности актов прокурорского реагирования // Бизнес. Образование. Право. 2026. № 3(76). С. 198—203. DOI: 10.25683/ VOLBI.2026.76.1730. |
||