БЕРЕЖЛИВОЕ УПРАВЛЕНИЕ: МЕТОДЫ И ИНСТРУМЕНТЫ БЕРЕЖЛИВОГО ПРОИЗВОДСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ, ПЕРСПЕКТИВЫ И ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ

В статье представлены результаты практического применения инструментов бережливого производства в администрациях муниципального образования Усть‑Лабинский район Краснодарского края. С теоретической точки зрения изучены сущность понятий «кайдзен», «научная организация труда», «лин‑производство» и «бережливое производство». Рассмотрено историческое развитие данного процесса в мире. Проанализирован зарубежный и отечественный опыт применения инструментов бережливого производства, при этом особое внимание уделено использованию бережливых технологий в муниципальном управлении. Представлен положительный опыт применения бережливого муниципального управления в регионах Российской Федерации. Предложен к рассмотрению пилотный проект «Бережливый Усть‑Лабинск», основной целью которого являлось формирование культуры бережливого производства в органах местного самоуправления Усть‑Лабинского района Краснодарского края. Показаны результаты реализации данного проекта за 2016–2017 гг. Для реализации первого проекта «Муниципальные услуги» были выбраны наиболее востребованные муниципальные услуги, предоставляемые в администрациях сельских поселений Усть‑Лабинского района, — это выдача справок, предоставление выписки из похозяйственной книги, предоставление архивных справок, выписок, копий архивных документов. Проведен хронометраж рабочего времени при предоставлении муниципальных услуг «Выдача справки о составе семьи» и «Выдача справки о наличии домовладения». По результатам выявлены основные потери — лишние перемещения (около 10,5 км), излишняя перегрузка (специалист переносит книги — в среднем до 200 кг), простои (до двух часов рабочего времени). Во всех администрациях поселений Усть‑Лабинского района было предложено использовать инструменты визуализации спецификации и нумерации содержания похозяйственных книг, применять тележки или передвижные полки. Положительным эффектом явилось сокращение потерь в архивном отделе администрации при предоставлении муниципальных услуг и при выдаче населению документов управления по архитектуре и градостроительству, а также повышение качества предоставляемых муниципальных услуг.

бережливое управление, бережливое производство, бережливое государство, бережливый муниципалитет, муниципальное управление, муниципальные услуги, органы муниципальной власти, кайдзен, оптимизация процессов, хрономераж рабочего времени, визуализация, сокращение потерь.

Сычанина С. Н., Мирончук В. А., Шолин Ю. А. Бережливое управление: методы и инструменты бережливого производства в муниципальном управлении, перспективы и практика применения // Бизнес. Образование. Право. 2018. № 4 (45). С. 198–203. DOI: 10.25683/VOLBI.2018.45.413.