К ВОПРОСУ О НЕОБХОДИМОСТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

В статье показан на основе теоретических и эмпирических данных противоречивый характер российской естественной монополии, выступающей по формальным признакам как регулируемая фирма и в то же время реализующей социально-экономические функции административной монополии, что проявляется в доминировании «приобретенных» [системообразующая, стабилизирующая (бюджетообразующая), затратообразующая] функций над «родовыми» [производство и реализация квазиобщественных благ, получение справедливой прибыли, ограниченной регулированием тарифов], развитии и усилении системообразующей и социально-политической функций, гипертрофированном значении затратообразующей функции, замещении одних функций другими. Разработана концепция реформирования естественной монополии в отечественной газодобывающей отрасли, включающая обоснование последовательности её перехода от административной (государственной) монополии к регулируемой фирме и условия развития её «родовых» и «приобретенных» функций. Для первого этапа разработана система практических рекомендаций по формированию институциональных условий для конкуренции «на единой сети» (доступ третьих лиц к инфраструктурной сети — трубопроводу) и аутсорсинга (формирование независимых добывающих компаний) в российской газовой отрасли. Обозначены возможные их выгоды (прозрачность доступа к инфраструктурной сети, ответственность по договорам поставки газа для всех участников рынка) и издержки (сохранение монопольного положения регулируемой фирмы по отношению к инфраструктурной сети, использование перекрестного субсидирования естественной монополией в своих интересах). Для второго этапа представлены предложения по формированию межфирменного стратегического альянса, объединяющего на основе сети отношенческих контрактов всех участников газового рынка (добывающие компании, инфраструктурную сеть — естественную монополию как регулируемую фирму, потребителей газа и координатора рынка), обеспечивающего выполнение и развитие её «родовых» функций — производство социально значимого блага и получение справедливой прибыли.

административная (государственная) монополия, регулируемая фирма, ПАО «Газпром», социально-экономические функции естественной монополии, «родовые» и «приобретенные» функции, реформирование естественной монополии, внутренний рынок газа, аутсорсинг, институциональная среда, отношенческий контракт, межфирменный стратегический альянс

Буркеева Р. Г., Булганина С. Н. К вопросу о необходимости реформирования газовой отрасли российской экономики // Бизнес. Образование. Право. 2023. № 2(63). С. 97—102. DOI: 10.25683/VOLBI.2023.63.621.