ПРОБЛЕМЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ МЕСТНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

В статье рассмотрены проблемы лицензирования пользования участками недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, заключающиеся в необходимости получения лицензии на пользование недрами лицами, осуществляющими указанную деятельность. Действующее законодательство Российской Федерации о недрах определяет строительство и эксплуатацию таких подземных сооружений в качестве вида пользования недрами, для осуществления которого необходима лицензия на пользование недрами. При этом правоприменительная практика по данному вопросу характеризуется своей неоднородностью. Кроме того, проблеме лицензирования пользования недрами для рассматриваемых целей сопутствует проблема отсутствия в законодательстве Российской Федерации о недрах определения рассматриваемых подземных сооружений либо случаев, когда их строительство и реконструкция влечет необходимость получения соответствующей лицензии. В связи с наличием данного пробела в законодательстве Российской Федерации о недрах возникает проблема определения отдельных сооружений в качестве указанных подземных сооружений, отнесения деятельности по их строительству и эксплуатации к деятельности, связанной с пользованием недрами и, соответственно, необходимости лицензирования пользования недрами. Данная проблема в правоприменительной практике приводит к нескольким (в большинстве случаев противоположным друг другу) последствиям, которые выражаются либо в самовольном (безлицензионном) пользовании недрами, либо в необходимости получения застройщиками лицензий на пользование недрами, например при строительстве наземных объектов с подземными частями, а также правообладателями таких объектов при их эксплуатации. Автором обоснована необходимость применения механизма лицензирования пользования недрами при осуществлении рассматриваемой деятельности, а также в целях устранения проблем, связанных с определением случаев отнесения строительства и эксплуатации подземных сооружений к деятельности, связанной с пользованием недрами; предлагается включить в законодательство Российской Федерации о недрах определение подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

природоресурсное право, недра, пользование недрами, законодательство Российской Федерации о недрах, участок недр местного значения, подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, лицензирование пользования недрами, лицензия на пользование недрами, объекты местного значения, объекты регионального значения.

Середа А. Ю. Проблемы лицензирования пользования участками недр местного значения для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых // Бизнес. Образование. Право. 2021. № 3 (56). С. 275—280. DOI: 10.25683/VOLBI.2021.56.318.