https://vestnik.volbi.ru/

ИНСТИТУЦИАЛИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Вернуться к статьям номера

PDF: Автор(ы): Вольфсон Э. Н., Косинский П. Д.
Номер журнала: 3(52) Месяц и год выхода: августа 2020
Аннотация:

В статье исследованы вопросы институционализации местного самоуправления и дана оценка его развития. Выявлено, что в процессе реформирования местного самоуправления на всех его этапах не учитывался финансово-экономический потенциал муниципальных образований. Последующие институциональные изменения, выраженные в принятом законодательстве, не изменили существующее положение. В основном они направлены на закрепление института местного самоуправления, хотя при этом был применен формальный подход, в основу которого закладывался принцип, характеризующий численность населения без учета региональной специфики. Вопрос финансовой обеспеченности деятельности муниципалитетов не нашел своего отражения в принятых законах. Недостаточность финансовых ресурсов, направляемых на расходные обязательства местного уровня, восполняется посредством дотаций из вышестоящего уровня бюджетной системы, с целью устранения противоречий между разными уровнями бюджетной системы, вызванных низкими законодательно закрепленными доходами местных бюджетов, и дотации уравновешиваются встречными финансовыми потоками. Следствием этого является заторможенность развития местного самоуправления, выражающаяся в формировании хозяйственной и организационной безынициативности муниципалитетов, что порождает застойные явления и образовывает субъект, исполняющий вышестоящие установки. Законодательно регулирование прямого избрания глав и назначение их представительным органом нарушают принципы организации местного самоуправления, закрепленные Европейской хартией, что несет риски усиления вертикали государственной власти и может способствовать процессам, влияющим на политическую систему и ее деградацию в целом. В целях улучшения финансовой основы муниципалитетов предлагается развивать производительные силы на территории на основе поддержки и участия субъектов малого и среднего предпринимательства; инициировать реорганизационные процедуры по отношению к несостоятельным муниципальным образованиям с дальнейшим формированием производительных сил на их территории.

Ключевые слова:

институализация, местное самоуправление, реформа, местный бюджет, налоговые доходы, бюджетная обеспеченность, межбюджетные трансферты, муниципальные образования, реорганизационные процедуры, производительные силы.

Как цитировать статью:

Косинский П. Д., Вольфсон Э. Н. Институциализация местного самоуправления: состояние и перспективы развития // Бизнес. Образование. Право. 2020. № 3 (52). С. 59–64. DOI: 10.25683/VOLBI.2020.52.332.